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近日，有行業(yè)人士反映土木在線網無法打開。據(jù)該網站官微消息，因網站有掛靠信息，正在接受住建部審查。
近兩年來，“掛靠”儼然成為過街老鼠，人人都在喊打，為何在實際生活中卻是屢禁不止、層出不窮？是處罰不夠嚴厲？還是因為其他制度性原因？
工程建設專業(yè)性很強，且與社會公共利益及社會公眾的生命財產安全息息相關，因此從事工程建設的企業(yè)必須具備一定的條件，即資質。
沒有資質，掛靠資質；資質等級不夠，掛靠資質高的。有市場，就有了買賣。因此在現(xiàn)實中，作為企業(yè)業(yè)務能力代名詞、投標資格認定主要評判標準的建筑業(yè)企業(yè)資質，卻成了可以交易的“商品”。
近年來，住建部門一直在進行資質改革
● 2014年11月，住建部將專業(yè)承包資質由60個壓縮至36個。
● 2015年，取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質。
● 2015年10月9日，住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設部關于建筑業(yè)企業(yè)資質管理有關問題的通知》，規(guī)定的資質換證調整為簡單換證，資質許可機關取消對企業(yè)“資產、主要人員、技術裝備”指標的考核。
● 同年（2015年），又取消《施工總承包企業(yè)特級資質標準》中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業(yè)標準等考核指標要求，對于申請施工總承包特級資質的企業(yè)，不再考核上述指標。
● 2016年10月，住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術工人的指標考核。
● 2017年4月，正式取消園林綠化資質。
● 2017年6月，住建部印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級資質標準（征求意見稿）》，擬刪去對企業(yè)注冊資本金、上繳營業(yè)稅、企業(yè)經理、財務負責人、一級建造師數(shù)量、設計人員、工法數(shù)量、信息化等要求。
● 2017年9月，取消工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質勘查等資質。
● 2017年11月7日，住建部印發(fā)《關于培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，擬取消建筑施工勞務資質審批，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質。
● 2019年，住建部建管司在《2019年工作要點》中明確提出，要“簡化資質類別和等級設置”。
從上面的這一連串的改革，可以看出，讓“市場在資源配置中起決定性作用”是接下來改革的大方向，簡化甚至弱化資質是大趨勢。
市場經濟下，如果繼續(xù)實行企業(yè)資質管理制度，會出現(xiàn)哪些問題？
1. 以企業(yè)資質等級來作為評判標準，已不足夠準確
由于資質掛靠、人員證書掛靠及流動、轉包等原因，一個企業(yè)在申報資質時可能人員、業(yè)績等都符合資質標準要，在實際施工時卻是完全另一回事。可能真正干活的是一個沒能力、沒水平、沒經驗的人員。一定程度上，企業(yè)資質和工程安全質量出現(xiàn)脫鉤，完全成為兩張皮。
2. 引發(fā)建筑市場一定程度的混亂
無資質、低資質的就花錢掛靠，有資質的則出借資質牟利，這幾乎已成為行業(yè)普遍現(xiàn)象，雖三令五申加以禁止，但這種現(xiàn)象仍難以根除。
對于那些以出借資質生存的企業(yè)來說，由于他們實際是很少從事建筑施工，所以施工能力不斷弱化，導致其資質等級與自身能力不相匹配；而有些企業(yè)長期從事建筑施工，既有業(yè)績也有技術，然而因為資質不夠，企業(yè)只能在資質等級許可范圍內進行業(yè)務活動，因為限制其承接有高資質要求的工程，企業(yè)要么去掛靠，要么是放棄，無端蒙受損失。
3. 目前的企業(yè)資質管理制度，導致企業(yè)缺少差異化
我國的資質標準除了將施工行業(yè)按專業(yè)、按規(guī)模劃分等級外，還對各專業(yè)應具備的人員、機械設備、過往工程業(yè)績，技術實力應達到什么等級等等，都規(guī)定的死死的，差一丁點兒都不行，這就導致了所有通過資格審查的企業(yè)高度相似，企業(yè)之間沒有了差異化，同質化競爭相當嚴重。
比如市政一級升特級，《資質標準》規(guī)定必須承造過7類市政工程中的4類；房建一級升特，必須承造過5類工程中的3類。這就使得大部分施工企業(yè)什么都得會干、能干。
但是大家知道，什么都會干的人很難做到精深專，企業(yè)也是一樣的。而市場經濟下，企業(yè)的競爭力來自于差異化。但是這種企業(yè)之間高度相似性導致了我國施工企業(yè)差異化競爭性差，同質化嚴重，自然而然形成低、小、散的行業(yè)局面。
真正有能力、有實力施工的企業(yè)，價值將得到最大程度的體現(xiàn)
資質改革其實就是利益的重新分配，取消資質必然會涉及到既得利益獲得者的利益。那么資質取消或者是淡化，對于誰是真正的有殺傷力的？
就是那些什么都沒有，自己不干活，或者沒有能力施工，僅有資質，靠出借資質收管理費的企業(yè)要死掉。
對于新申請資質企業(yè)或者以前沒有資質、靠掛靠接工程的企業(yè)來說，可以省下掛靠費用。對于真正有能力、有實力施工的企業(yè)，價值將得到最大程度的體現(xiàn)！
未來，只有培養(yǎng)團隊、善于經營、狠抓管理的企業(yè)才能贏得客戶口碑
目前談全面取消建筑業(yè)企業(yè)資質還為時過早，不過在中央決定的“市場在資源配置中起決定性作用”改革大方向的指引下，資質已逐步淡化。未來或許如同歐美市場全面取消，但取消的前提：完善的社會信用體系、健全的保險體系。
也有可能如同日本建筑業(yè)保留資質管理模式，資質不再分類那么明細。我們暫且稱為“資質后時代”，“資質后時代”建筑企業(yè)憑借什么贏得市場競爭優(yōu)勢呢？
未來建筑業(yè)的競爭，只有培養(yǎng)團隊、善于經營、狠抓管理的企業(yè)才能贏得客戶口碑，才能贏得市場，也才能贏得未來。
本文來源：度川管理研究部
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