近日,國務院印發(fā)《關于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》(以下簡稱《分工意見》)。
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實中央經濟工作會議精神和十三屆全國人大四次會議通過的《政府工作報告》部署,做好今年政府工作,實現經濟社會發(fā)展目標任務,按照國務院常務會議精神,《分工意見》將《政府工作報告》提出的2021年工作任務,分解為12個部分、38個方面、44項重點,明確國務院有關部門和有關地方的分工責任及完成時限。
《分工意見》強調,今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院決策部署,增強政治意識,提高政治站位,齊心協(xié)力,開拓進取,努力完成全年目標任務,確保兌現對人民的承諾。
《分工意見》要求,各地區(qū)、各部門要精心組織,落實工作責任制,明確時間表、責任人和成果形式,把各項工作往前趕,全力以赴抓落實,把政府對人民的承諾變成促發(fā)展、惠民生的新成效。要錨定2035年遠景目標,進一步細化實化“十四五”時期經濟社會發(fā)展目標任務,統(tǒng)籌安排做好年度工作和“十四五”工作,確保取得實實在在的成效。有關地區(qū)和部門要對照分工意見抓緊制定重點工作分工實施方案報國務院。
《分工意見》要求,各地區(qū)、各部門要加強溝通協(xié)商,形成工作合力,對跨領域跨部門跨地區(qū)事項,要加強協(xié)同配合。各部門要加強對地方的指導服務,深入調研了解政策落實的進展情況、困難問題和成效經驗,及時完善政策。各地區(qū)要加強與有關部門對接,結合當地實際情況,以釘釘子精神抓好政策措施落地落實落細。
《分工意見》要求,各地區(qū)、各部門要加強督促檢查和跟蹤督辦,有力有序推動主要目標任務如期完成。對作風漂浮、執(zhí)行不力、效果不好的要加大督查和暗訪力度,對有令不行、有禁不止、不作為、亂作為的要堅決追責問責。同時,督查、督導等工作要規(guī)范進行,講求實效,力戒形式主義、官僚主義,切實減輕基層負擔。國務院辦公廳要建立《政府工作報告》督查總臺賬,定期對賬督辦,重大情況及時報告。
以下為醫(yī)療健康領域的重點工作分工:
1. 持續(xù)推進衛(wèi)生健康體系建設
◆ 堅持預防為主,持續(xù)推進健康中國行動,深入開展愛國衛(wèi)生運動。(國家衛(wèi)生健康委牽頭,國家發(fā)展改革委、教育部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部、體育總局、國家中醫(yī)藥局等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)
◆ 深化疾病預防控制體系改革,強化基層公共衛(wèi)生體系,創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制,健全公共衛(wèi)生應急處置和物資保障體系,建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制。加強精神衛(wèi)生和心理健康服務。深化公立醫(yī)院綜合改革,擴大國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設試點,加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設,提升縣級醫(yī)療服務能力,加快建設分級診療體系。(國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、財政部、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、商務部、交通運輸部、國務院國資委、國家糧食和儲備局、國家中醫(yī)藥局、國家醫(yī)保局、國家藥監(jiān)局等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)
◆ 堅持中西醫(yī)并重,實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委牽頭,教育部、科技部、財政部、農業(yè)農村部、國家醫(yī)保局、國家藥監(jiān)局等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)
◆ 支持社會辦醫(yī),促進“互聯網+醫(yī)療健康”規(guī)范發(fā)展。(國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)
◆ 強化食品藥品疫苗監(jiān)管。(市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、海關總署、農業(yè)農村部、國家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)
◆ 優(yōu)化預約診療等便民措施,努力讓大病、急難病患者盡早得到治療。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局牽頭,年內持續(xù)推進)
◆ 要多措并舉加大對縣鄉(xiāng)醫(yī)院、衛(wèi)生院的投入。(財政部、國家衛(wèi)生健康委等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)
◆ 要采取一些讓群眾切實感受得到的措施,擴大基本醫(yī)保門診報銷、常見病藥品報銷范圍等。(國家醫(yī)保局牽頭,年內持續(xù)推進)
◆ 居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助標準分別再增加30元和5元。(財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局牽頭,5月底前出臺相關政策,年內持續(xù)推進)
◆ 推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌。(國家醫(yī)保局牽頭,財政部、稅務總局等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)
◆ 推動門診費用跨省直接結算。(國家醫(yī)保局牽頭,年內持續(xù)推進)
◆ 建立健全門診共濟保障機制,逐步將門診費用納入統(tǒng)籌基金報銷。(國家醫(yī)保局牽頭,財政部等按職責分工負責,5月底前出臺相關政策,年內持續(xù)推進)
◆ 完善短缺藥品保供穩(wěn)價機制。(工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)
◆ 采取把更多慢性病、常見病藥品和高值醫(yī)用耗材納入集中帶量采購等辦法,進一步明顯降低患者醫(yī)藥負擔。(國家醫(yī)保局牽頭,年內持續(xù)推進)
◆ 到明年年底前每個縣至少要確定1家定點醫(yī)療機構,提供包括門診費用在內的醫(yī)療費用跨省直接結算。(國家醫(yī)保局牽頭,2022年12月底前完成)
2. 加強基本民生保障
◆ 促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合,穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點。(國家醫(yī)保局、財政部、國家衛(wèi)生健康委等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)
◆ 發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老。發(fā)展嬰幼兒照護服務。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務,加強配套設施和無障礙設施建設,實施更優(yōu)惠政策,讓社區(qū)生活更加便利。(民政部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局、全國老齡辦、全國婦聯、國務院婦兒工委辦公室、中國殘聯等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)
◆ 完善傳統(tǒng)服務保障措施,為老年人等群體提供更周全更貼心的服務。推進智能化服務要適應老年人、殘疾人需求,并做到不讓智能工具給他們日常生活造成障礙。(國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委牽頭,有關部門按職責分工負責,年內持續(xù)推進)
◆ 健全幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度,加強殘疾預防,提升殘疾康復服務質量。(民政部、中國殘聯牽頭,國家發(fā)展改革委、財政部、教育部、公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、共青團中央、全國婦聯等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)
3. 加強和創(chuàng)新社會治理
◆ 夯實基層社會治理基礎,健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系,推進市域社會治理現代化試點。(民政部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部、國家衛(wèi)生健康委、國家鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)
◆ 大力發(fā)展社會工作,支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善發(fā)展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。(民政部、國家發(fā)展改革委、財政部、教育部、公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、國家鄉(xiāng)村振興局、國務院婦兒工委辦公室、全國老齡辦、全國婦聯、中國殘聯、中國紅十字會總會、共青團中央等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)
◆ 加強應急救援力量建設,提高防災減災抗災救災能力,切實做好洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等防御和氣象服務。完善和落實安全生產責任制,深入開展安全生產專項整治三年行動,堅決遏制重特大事故發(fā)生。(應急部、工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、中國地震局、中國氣象局、國家糧食和儲備局、國家林草局、國家國防科工局等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)
4. 以推動高質量發(fā)展為主題
◆ 《分工意見》在總體要求中明確指出,要堅持穩(wěn)中求進工作總基調,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,以推動高質量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統(tǒng)觀念,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?!比蝿?,科學精準實施宏觀政策,努力保持經濟運行在合理區(qū)間,堅持擴大內需戰(zhàn)略,強化科技戰(zhàn)略支撐,擴大高水平對外開放,保持社會和諧穩(wěn)定,確保“十四五”開好局起好步,以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年。(國務院各部門分別負責,年內持續(xù)推進)
◆ 推動高質量發(fā)展已然成為各行各業(yè)共同的發(fā)展主題。國家衛(wèi)生健康委員會體制改革司原司長梁萬年指出,強化供給側結構性改革,使公立醫(yī)院的發(fā)展走向高質量發(fā)展的道路,核心是實現三個轉變、三個提高。第一個轉變,從發(fā)展方式上走向內涵建設為主,提高質量。第二個轉變,從發(fā)展的內涵上、管理上走向內涵式的、集約性的、高效的管理,主要是通過信息化的手段來提高效率。第三個轉變,從資源配置方面逐漸轉向投向人力資源發(fā)展來提高人的積極性,提高廣大醫(yī)務人員的待遇。
◆ 除此之外,《分工意見》要求堅持常態(tài)化防控和局部應急處置有機結合,繼續(xù)毫不放松做好外防輸入、內防反彈工作,抓好重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)防控,補上短板漏洞,嚴防出現聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴散,有序推進疫苗研制和加快免費接種,提高科學精準防控能力和水平,由國務院各部門分別負責,年內持續(xù)推進。
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