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5月22日上午9時(shí)，第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行。
通過對(duì)今年政府工作報(bào)告的梳理，與建筑業(yè)發(fā)展相關(guān)的有以下幾個(gè)方面：
01、新基建
報(bào)告提到，要重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
今年以來，對(duì)“新基建”的討論熱度始終不減，各行各業(yè)都開始布局“新基建”領(lǐng)域。對(duì)建筑業(yè)而言，我國新基建的戰(zhàn)略布局，可加快建筑業(yè)信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
以5G技術(shù)為例，依托5G技術(shù)，建筑業(yè)可以利用BIM和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，集成人員、流程、數(shù)據(jù)、技術(shù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工全過程的監(jiān)控與管理；
還可以通過5G網(wǎng)絡(luò)對(duì)工程機(jī)械設(shè)備的遠(yuǎn)程操控，現(xiàn)對(duì)工地的遠(yuǎn)程自動(dòng)化操控，切實(shí)解決工程機(jī)械領(lǐng)域人員安全難以保障、企業(yè)成本居高不下的難題；
同時(shí)，5G技術(shù)的應(yīng)用將會(huì)打通建筑產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使得目前相互孤立的建材產(chǎn)業(yè)、工程機(jī)械、勞務(wù)派遣與項(xiàng)目施工的各方面整合成一體，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)。
傳統(tǒng)建企應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，不斷探索新基建領(lǐng)域，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
02、新型城鎮(zhèn)化
今年的政府工作報(bào)告中，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一大重點(diǎn)：加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家的需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。
早在4月9日，國家發(fā)改委發(fā)布了《2020 年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》（以下稱《重點(diǎn)任務(wù)》）?！吨攸c(diǎn)任務(wù)》從提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、提升城市綜合承載能力、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面，提出28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，涉及城鎮(zhèn)軌道交通、舊改、政府補(bǔ)貼住房、環(huán)保及清潔能源、水利設(shè)施、油氣管廊、醫(yī)療、教育、文體、養(yǎng)老設(shè)施等領(lǐng)域。
可見，今年我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程將更進(jìn)一步推進(jìn)，同時(shí)，也會(huì)為建企帶來更多基建項(xiàng)目。
03、交通、水利
報(bào)告中提到，加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)。增加國家鐵路建設(shè)資本金1000億元。健全市場化投融資機(jī)制，支持民營企業(yè)平等參與。不留后遺癥，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。
雖然受疫情影響，各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所放緩，但各省依然不放松重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，截止目前，共27個(gè)省發(fā)布了年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，其中23個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目的總投資累計(jì)超50萬億，23 省年度計(jì)劃投資9.2 萬億。這些項(xiàng)目清單中，不乏重大交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
▲ 來源：基建通
2019年9月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，明確從2021年到本世紀(jì)中葉，我國將分兩個(gè)階段推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)。到2035年，基本建成交通強(qiáng)國，形成“三張交通網(wǎng)”、“兩個(gè)交通圈”。5月19日召開的交通運(yùn)輸部會(huì)議也多次強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，積極實(shí)施交通強(qiáng)國試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。此次政府報(bào)告中明確提出要增加國家鐵路建設(shè)資本金至1000億元，可見國家對(duì)“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略的推進(jìn)決心。
萬億級(jí)的項(xiàng)目建設(shè)潮，將為建企帶來廣闊的市場。
04、房住不炒
2020年政府工作報(bào)告，關(guān)于房地產(chǎn)的表述再度精簡。
報(bào)告指出：堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設(shè)施，讓城市更宜業(yè)宜居。
與過去幾年的政府工作報(bào)告和重要會(huì)議關(guān)于房地產(chǎn)的表述相比，本次政府工作報(bào)告延續(xù)“房住不炒”定位的同時(shí)，沒有提及房地產(chǎn)稅，“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”、“落實(shí)地方政府主體責(zé)任”等表述也沒有被提及。另外，重新強(qiáng)調(diào)了“因城施策”的說法。
值得注意的是，雖然此次報(bào)告中沒有提及房地產(chǎn)稅，但是在新華社5月18日晚發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》中明確提出要穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。
一些解讀認(rèn)為，2019年提及的“穩(wěn)步推進(jìn)”，意味著房地產(chǎn)稅立法工作或已有推進(jìn)步驟，相比2018年“穩(wěn)妥推進(jìn)”程度上更進(jìn)一步。而此次工作報(bào)告沒有提及，疊加上述《意見》改回到“穩(wěn)妥推進(jìn)”，房地產(chǎn)稅立法的腳步可能明顯放緩。
由此可見，今年穩(wěn)定市場仍然是導(dǎo)向。這對(duì)處于房地產(chǎn)市場下游的建筑業(yè)來說，無疑是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。
05、“一帶一路”
報(bào)告提出，高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展互惠互利合作。引導(dǎo)對(duì)外投資健康發(fā)展。
“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，基建需求旺盛，根據(jù)亞洲開發(fā)銀行最新報(bào)告顯示，2016年到2030年間，亞洲地區(qū)基建需求預(yù)計(jì)將超過22.6萬億美元（不考慮氣候變化），年均基建需求超過1.5萬億美元。加強(qiáng)“一帶一路”的建設(shè)，將更利于國內(nèi)建企走出去，開拓海外市場。
06、工程清欠
優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。限期清償政府機(jī)構(gòu)拖欠民營和中小企業(yè)款項(xiàng)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
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