4月7日,國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》,其規(guī)定將于7月1日起開始執(zhí)行?!锻ㄖ芬?,根據(jù)不同安排方式規(guī)范項(xiàng)目管理。采取直接投資、資本金注入方式投資的項(xiàng)目,為政府投資項(xiàng)目,實(shí)行審批制。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目僅采取投資補(bǔ)助、貸款貼息方式支持的,仍為企業(yè)投資項(xiàng)目,實(shí)行核準(zhǔn)或備案制。
《通知》明確,中央預(yù)算內(nèi)投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等。
直接投資,是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營性項(xiàng)目,并由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或其指定、委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等作為項(xiàng)目法人單位組織建設(shè)實(shí)施的方式。
資本金注入,是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營性項(xiàng)目的資本金,指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益,項(xiàng)目建成后政府投資形成相應(yīng)國有產(chǎn)權(quán)的方式。
投資補(bǔ)助,是指政府安排政府投資資金,對(duì)市場不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目,適當(dāng)予以補(bǔ)助的方式。
貸款貼息,是指政府安排政府投資資金,對(duì)使用貸款的投資項(xiàng)目貸款利息予以補(bǔ)貼的方式。
《通知》要求,根據(jù)不同安排方式規(guī)范項(xiàng)目管理。采取直接投資、資本金注入方式投資的項(xiàng)目,為政府投資項(xiàng)目,實(shí)行審批制。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目僅采取投資補(bǔ)助、貸款貼息方式支持的,仍為企業(yè)投資項(xiàng)目,實(shí)行核準(zhǔn)或備案制。
《通知》規(guī)定,國家發(fā)展改革委對(duì)安排中央本級(jí)項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金,應(yīng)當(dāng)在下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)明確資金安排方式。
地方發(fā)展改革部門在申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)各投資專項(xiàng)的具體規(guī)定,提出擬采取的資金安排方式。
國家發(fā)展改革委在向地方下達(dá)投資計(jì)劃時(shí),具體到項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目明確資金安排方式;打捆、切塊下達(dá)的,地方發(fā)展改革部門在分解投資計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目明確資金安排方式。
國家、省、市、縣四級(jí)有關(guān)部門對(duì)使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的資金安排方式,按照《政府投資條例》、本通知及有關(guān)規(guī)定規(guī)范項(xiàng)目管理。
《通知》強(qiáng)調(diào),因投資建設(shè)需要,項(xiàng)目由兩個(gè)及以上項(xiàng)目法人組織建設(shè)實(shí)施的,可以分別采取不同的投資資金安排方式。
本文來源:中華建設(shè)網(wǎng)
記者:嚴(yán)寒冬
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