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近日，深圳各區(qū)陸續(xù)公示了面向2035年的國土空間分區(qū)規(guī)劃向社會各界征求意見，各城區(qū)未來發(fā)展空間戰(zhàn)略揭開了面紗。
梳理各區(qū)國土空間規(guī)劃草案不難發(fā)現，每個區(qū)的空間規(guī)劃依據各自的山川地理自然條件、城區(qū)建設發(fā)展現實情況以及未來發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不同而各有特色，比如中心城區(qū)福田要把城區(qū)建設成為大公園，光明圍繞科技和產業(yè)創(chuàng)新需要建設“科學家園”……
但我們同時也看到各區(qū)規(guī)劃的共同追求，也就是對標全市國土空間規(guī)劃總體要求，科學統籌片區(qū)內生產、生活、生態(tài)三大布局，著力打造集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，共同把深圳這座城市規(guī)劃得更好、建設得更美。
福田
“一核三極融圈”
《深圳市福田區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）（草案）》顯示，圍繞中心城區(qū)功能，福田將打造“一核三極融圈”的總體城市開發(fā)格局。其中，一核為福田中心區(qū)；三極為“三大新引擎”發(fā)展極核，具體包括河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈；融圈包括四個“業(yè)創(chuàng)居游”復合活力圈，河套深港科創(chuàng)圈、香蜜湖—車公廟活力圈、環(huán)中心公園時尚創(chuàng)新圈、梅林宜居宜業(yè)生活圈。
在產業(yè)空間方面，福田以“三大新引擎”為牽引升級打造“八大片區(qū)”：河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、福田中心區(qū)、華強—上步片區(qū)、梅林—彩田片區(qū)、大金沙—車公廟片區(qū)、八卦嶺片區(qū)、安托山片區(qū)。
在生活方面，福田提出要打造“住有宜居”典范城區(qū)，加大居住空間供給，加強老舊小區(qū)的環(huán)境提升。在更詳細的片區(qū)規(guī)劃中，草案提出：增加民生配套用地供給，保障基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各類公共服務設施用地需求；保障居住用地規(guī)模穩(wěn)定，穩(wěn)定居住用地規(guī)模，多途徑擴大公共住房供給，優(yōu)化職住空間布局，全面提升城市宜居水平。
在生態(tài)方面，規(guī)劃提出來要把福田建設成為一個大公園，這其中既包括規(guī)劃“一屏一帶三廊”的生態(tài)保護格局，同時還包括建設梅林山-銀湖山-福田河-深圳灣-竹子林山廊構成的山海游憩環(huán)，更包括建設深南大道超級公園帶以及沿主要城市道路的50公里精品公園帶和300公里綠道網，把山海公園連接到市民家門口。
羅湖
“兩軸兩帶三心四片”
作為老城區(qū)，羅湖如何煥發(fā)活力？《深圳市羅湖區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）（草案）》顯示，羅湖將積極探索適應小地盤、高密度城市中心區(qū)發(fā)展轉型的規(guī)劃治理新路徑，將城區(qū)職能定位為：金融中心和國際消費中心、區(qū)域綜合交通樞紐、現代服務業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)、深港融合發(fā)展先行區(qū)。
為實現未來發(fā)展目標，羅湖將構筑全方位開放格局，實施“中優(yōu)”、“東進”、“南聯”、“北拓”的區(qū)域發(fā)展策略，構建“兩軸兩帶三心四片”的城區(qū)開發(fā)格局，實現羅湖全域均衡協調發(fā)展。其中，兩軸包括中心功能拓展軸、深港東部創(chuàng)新發(fā)展軸，兩帶為南部綜合服務帶和北部創(chuàng)新發(fā)展帶，三心包括羅湖綜合服務中心、清水河產業(yè)創(chuàng)新中心和大梧桐生態(tài)創(chuàng)新中心，四片包括銀湖片區(qū)、布心-水貝片區(qū)、新秀片區(qū)、蓮塘片區(qū)。
在城區(qū)面貌上，羅湖將塑造城景交融風貌，南湖-東門-筍崗打造商業(yè)空間高度繁榮、生活空間緊湊宜人的活力中心區(qū)，翠竹、湖貝、黃貝嶺等成熟居住區(qū)全面推進城中村和老舊住宅區(qū)綜合整治，銀湖-泥崗、清水河、布心、大望-梧桐、蓮塘等片區(qū)打造山水特色組團，圍繞“三山一湖”（銀湖山、梧桐山、布心山和深圳水庫）打造生態(tài)綠色名片。
羅湖還特別提出要打造成為區(qū)域綜合交通樞紐，將優(yōu)化深圳站、羅湖口岸功能，打造“口岸+高鐵+城際+城市軌道”的國家級客運樞紐，高標準建設集高鐵、城市軌道于一體的羅湖北站樞紐，引入深汕高鐵，研究預控深汕城際鐵路線位，全面融入灣區(qū)1小時交通圈。
鹽田
“三帶、三心、三組團”
《深圳市鹽田區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）（草案）》顯示，鹽田將職能定位為深港國際消費合作區(qū)、世界級濱海旅游目的地、國際航運樞紐和離岸貿易中心、現代海洋城市示范區(qū)、東部濱海區(qū)域的綜合性服務中心。
結合"七分山，三分城，一面?！钡乩硖卣?，鹽田規(guī)劃“三帶、三心、三組團”的城區(qū)開發(fā)格局。三帶：半山生態(tài)休閑帶、港產城融合發(fā)展帶、濱海創(chuàng)新發(fā)展帶；三心：沙頭角綜合服務中心、鹽田港城綜合服務中心、梅沙濱海旅游服務中心；三組團：沙頭角組團、鹽田組團、梅沙組團。
在產業(yè)方面，鹽田規(guī)劃構建“5+3+1”的特色化現代產業(yè)體系。積極發(fā)展數字創(chuàng)意、現代時尚、高端醫(yī)療器械、海洋經濟、大健康五大戰(zhàn)略新興產業(yè)，全力布局合成生物、細胞與基因、深地深海三大未來產業(yè)，高標準打造鹽田一大鵬東部濱海先進制造業(yè)園區(qū)。
在鹽田港口建設方面，將鞏固現有歐美航線優(yōu)勢，拓展內貿駁船航線，增加亞洲航線密度，開辟“一帶一路”沿線國家和地區(qū)新航線，提升國際中轉港和全球樞紐港地位，全力建設高水平港口型國家物流樞紐。加強鹽田港與粵港澳大灣區(qū)港口群合作交流，大力推廣組合港模式，全力探索”深圳鹽田-香港葵青”組合港建設。
在生活空間規(guī)劃方面，鹽田將打造濱海宜居家園，提升住有宜居的空間保障，構建便捷友好的社區(qū)生活圈，塑造近山親海的綠色開敞空間。鹽田將依托山海景觀營造人文魅力城區(qū)，塑造自然與城市融合的風貌特色。
南山
“雙核雙心、兩軸三片”
《深圳市南山區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035年）（草案）》顯示，南山將打造成“世界級的創(chuàng)新之都、現代化的宜居之城、國際化的魅力之灣”，構建深圳市的科技創(chuàng)新中心、商務金融中心、高等教育中心，國際航運樞紐，總部經濟、文化創(chuàng)意產業(yè)的集聚區(qū)和都市休閑旅游基地。
科技創(chuàng)新是南山最大的特點。南山的規(guī)劃對此高度關照，提出實行空間統籌，聯合前海打造粵港澳大灣區(qū)發(fā)展引擎，構建“雙核雙心、兩軸三片”的城區(qū)開發(fā)格局。雙核：深圳灣CBD、前海城市新中心，作為市級功能中心承擔城市綜合性服務職能。雙心：西麗中心、蛇口中心，作為城市功能節(jié)點承擔所在片區(qū)的公共服務功能及產業(yè)升級輻射功能。兩軸：科技創(chuàng)新軸、總部經濟軸，有效聯通外部優(yōu)勢資源，強化協同發(fā)展。三片：北部協調發(fā)展示范片區(qū)、中部創(chuàng)新發(fā)展示范片區(qū)、南部國際化濱海城區(qū)，承載轄區(qū)特色戰(zhàn)略功能。
南山不僅保障科技和產業(yè)創(chuàng)新空間，同樣也有宜居宜游的生活和生態(tài)空間。在產業(yè)空間規(guī)劃方面，南山明確引導產業(yè)空間覆蓋創(chuàng)新全鏈條，規(guī)劃北部發(fā)展源頭創(chuàng)新，中部發(fā)展孵化轉化，南部發(fā)展創(chuàng)新總部。在生活方面，南山圍繞居住地和工作地打造15分鐘生活圈。在生態(tài)和文化方面，南山將構建“三帶五片六廊多點”的生態(tài)空間格局，充分挖掘和保護利用歷史文化、海絲文化、改革開放文化、科技創(chuàng)新文化等文化資源和記憶空間，展現南山區(qū)不同階段、不同類型的歷史與當代文化遺產。
寶安
“兩心三特、兩軸四帶”
《深圳市寶安區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035年）（草案）》顯示，寶安將落實前海、臨空經濟區(qū)等重大空間發(fā)展戰(zhàn)略，推動構建“兩心三特、兩軸四帶”的城市空間結構，形成均衡發(fā)展、特色鮮明的城市開發(fā)格局。
作為產業(yè)大區(qū)，《規(guī)劃（草案）》提出不斷完善現代化產業(yè)體系，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展；以“1引擎（臨空經濟）、2中心（寶安中心區(qū)和會展海洋城）、3平臺（尖崗山-石巖南、鐵仔山、新橋東國家高新區(qū)寶安園區(qū)）、4片區(qū)（燕羅、石巖、新橋東、福海-沙井先進制造業(yè)園區(qū)）”為抓手，通過優(yōu)化布局、提升能級、創(chuàng)新支撐、服務賦能，加快推動全區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展，促進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合。
圍繞生態(tài)文明建設，寶安將整合生態(tài)資源，構建山、河、海、林、田相互融合的生態(tài)空間基底，形成“一心、一核、兩帶、多廊、多點”的生態(tài)空間結構；引領城市向海發(fā)展，規(guī)劃形成生物岸線、生態(tài)恢復岸線、人工岸線3類海岸線類型；同時，積極推進生態(tài)修復，到2035年，新增生態(tài)修復面積3.8平方公里。
《規(guī)劃（草案）》提出推動城市從“住有所居”邁向“住有宜居”。《規(guī)劃（草案）》還提到，依托寶安區(qū)“大山大海、小徑密涌”的空間資源特征，將構建通山達海的生態(tài)廊道，形成“1+1+3+18”的山海連廊體系，塑造復合多元的游憩網絡；構建內暢外達的道路網絡，到2035年，全區(qū)道路網絡密度達到8.0公里/平方公里，建設“二十橫十五縱”的干線路網體系。
龍崗
“一芯兩核多支點”
《深圳市龍崗區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035年）（草案）》顯示，龍崗將形成“一芯兩核多支點”的城市發(fā)展格局。
其中，“一芯”即高標準建設“灣東智芯”。發(fā)揮深圳國際大學園的源頭創(chuàng)新優(yōu)勢，推動產學研深度融合，加快布局重大基礎研究平臺及產業(yè)創(chuàng)新載體，打造粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心的重要支撐平臺。
“兩核”包括東西兩核。西核為高品質建設信息數字核，整合平湖中心、坂雪崗科技城、甘坑新鎮(zhèn)三大片區(qū)，提升區(qū)域綜合服務能級，高品質建設信息數字核。東核為高水平打造低碳智造核，整合東部高鐵新城、寶龍科技城、國際低碳城，充分發(fā)揮高鐵樞紐效應，高水平打造低碳智造核。
多支點為整體規(guī)劃、有序建設“兩鎮(zhèn)兩城兩谷”即云創(chuàng)小鎮(zhèn)、龍園客韻文創(chuàng)小鎮(zhèn)、布吉新城、阿波羅未來產業(yè)城、清林綠谷、橫崗光學智造谷，形成全域平衡、功能協同的多點支撐格局。
在產業(yè)空間布局中，將以“創(chuàng)新走廊+創(chuàng)新園區(qū)”為載體整合龍崗產業(yè)空間組織模式，形成重點突出、高效協作、多樣化與特色化并存的“一核、一廊、兩區(qū)、多組團”產業(yè)空間布局。
規(guī)劃草案還提出將加強國際高等教育合作辦學，深化深港科創(chuàng)產業(yè)合作。發(fā)揮深圳國際大學園的“智核”作用，主動引入香港的科技創(chuàng)新資源，推動在智能智造、生物醫(yī)藥、新材料等領域的合作。
龍華
“一環(huán)一軸、雙心多點”
《深圳市龍華區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035年）（草案）》顯示，龍華職能定位為中部區(qū)域的綜合性服務中心，數字經濟核心區(qū)，高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)聚集區(qū)，綜合交通樞紐服務區(qū)，特色化、數字化時尚消費活力區(qū)，目標是建設數字龍華、都市核心。
總體來講，龍華將構建“一環(huán)一軸、雙心多點”國土空間總體格局。一環(huán)：生態(tài)休閑綠環(huán)，依托陽臺山、塘朗山、大腦殼山等山體，以及觀瀾北部生態(tài)綠地，構建生態(tài)休閑綠環(huán)。一軸：龍華城市發(fā)展主軸，依托觀瀾河生態(tài)走廊、梅觀創(chuàng)新走廊、龍瀾智造走廊，構建深圳南聯北拓的城市中軸。雙心：龍華市級功能中心、北站城市功能節(jié)點。多點：指九龍山等重點片區(qū)和黎光等功能節(jié)點。
生態(tài)保護上，龍華將構建“一環(huán)一脈多廊”全域生態(tài)保護格局，一環(huán)也就是生態(tài)屏障綠環(huán)，一脈為觀瀾河水脈，多廊就包括依托沈海高速防護綠帶建設綠色生態(tài)廊道和依托觀瀾河支流建設河流型生態(tài)廊道。
產業(yè)分布上，龍華北部重點以人工智能、數字生命、醫(yī)藥和智能網聯產業(yè)為主（九龍山數字城）；中部側重數字時尚，5G電子信息產業(yè)；東部側重智能制造，工業(yè)互聯；南部側重總部經濟、商業(yè)等中心產業(yè)的建設。
居住生活上，龍華提出要打造“數字龍華”特色景觀IP，建設數字科技體驗場、科技主題公園、數字科技大道、數字科技體驗徑等數字化特色場所和數字生態(tài)景觀長廊，突出數字龍華、時尚潮流的城市場景特色。
坪山
“一核兩帶四區(qū)”
坪山正在經歷一場從傳統工業(yè)區(qū)到現代化創(chuàng)新城區(qū)的蝶變?！渡钲谑衅荷絽^(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035年）（草案）》中提出，坪山將堅持“產業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，以全球視野謀劃產業(yè)鏈提質升級，以國家高新區(qū)為重點空間，推動“全球研發(fā)坪山轉化”，引導三大主導產業(yè)集聚發(fā)展，建設成為深圳先進制造業(yè)高質量發(fā)展核心承載區(qū)，分別為智能網聯汽車板塊、生物醫(yī)藥板塊及新一代信息技術板塊。
在城區(qū)發(fā)展格局方面，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)空間結構，以整體均衡、重點突出為戰(zhàn)略導向，以重大交通基礎設施網絡為支撐，構建“一核兩帶四區(qū)”的城區(qū)空間格局。其中，一核為坪山中心，承擔深圳都市圈東部區(qū)域的產業(yè)服務功能和綜合服務功能。兩帶即城市綜合發(fā)展帶和科技創(chuàng)新產業(yè)帶，為全區(qū)各功能中心和功能節(jié)點之間資源要素高效便捷流動的發(fā)展主軸線。四區(qū)為中心城區(qū)、高新片區(qū)、碧湖片區(qū)、生態(tài)片區(qū)。
光明
“一心兩區(qū)，一環(huán)雙廊”
《深圳市光明區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035年）（草案）》顯示，光明將構建疏密有致、山水共融的“一心兩區(qū)，一環(huán)雙廊”的總體空間格局。
一心引領：光明中心區(qū)與公明中心區(qū)共同組成光明中心，是集總部辦公、科技服務、文化交流、生態(tài)休閑、交通樞紐于一體的區(qū)域性綜合服務中心。兩區(qū)驅動：大科學裝置引領區(qū)和先進制造業(yè)集聚區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)源頭創(chuàng)新核心引擎和灣區(qū)科研經濟主陣地。雙廊延展：龍大科技創(chuàng)新走廊和茅洲河創(chuàng)想活力走廊，鏈接區(qū)域、匯聚創(chuàng)新活力、體現高質量發(fā)展、彰顯高顏值風貌。綠環(huán)縈繞：以巍峨山、大頂嶺、 大雁山、五指耙、公明水庫等山水田園為主體形成的生態(tài)綠環(huán)。
圍繞科技和產業(yè)發(fā)展需要，光明提出要建設“科學家園”。首先就是優(yōu)化居住空間，優(yōu)先在組團中心、軌道站點、茅洲河沿線等公共配套設施完善、交通便利及景觀良好區(qū)域規(guī)劃居住用地，促進就業(yè)空間和居住空間緊密結合。其次是提升公共服務，著力推動高水平大學建設，形成重要的高校集聚區(qū)，高標準規(guī)劃建設深圳科技館（新館）、深圳國際美術館（暫用名）等一批國際一流的文體設施，高水平建設中山大學附屬第七醫(yī)院、中國科學院大學深圳醫(yī)院（光明）等綜合醫(yī)院，全面完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施，構建十五分鐘社區(qū)生活圈。
大鵬
“三城三灣一組團”
大鵬新區(qū)是深圳生態(tài)資源最為集中地區(qū)，如何兼顧城市發(fā)展與生態(tài)保護的需求？《深圳市大鵬新區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035年）（草案）》顯示，大鵬新區(qū)在國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略中，轉變傳統保護思路，探索各類自然資源創(chuàng)新利用模式，重點發(fā)展海洋、生物、旅游、綠色能源產業(yè)，強化陸海一體化生態(tài)保護，加強陸海空間統籌指引，并凸顯獨具特色的山海景觀風貌，精細化打造高品質特色公共空間，傳承與發(fā)揚大鵬多元特色文化。
在做好生態(tài)保護的基礎上，大鵬提出了“三城三灣一組團”的城市開發(fā)格局，三城包括葵涌綜合服務新城、大鵬旅游服務小城、新大旅游服務小城，三灣包括壩光科學創(chuàng)新灣、龍岐海洋活力灣、大鵬綠色經濟灣，一組團為南部生態(tài)旅游組團。
在產業(yè)布局中，根據規(guī)劃草案大鵬將打造多元融合的綠色產業(yè)發(fā)展。合作共享，共創(chuàng)大灣區(qū)世界旅游目的地提高大鵬旅游品牌知名度，深挖海洋產業(yè)資源潛力釋放產業(yè)發(fā)展活力，聚焦生物產業(yè)優(yōu)勢領域推動產業(yè)資源加速匯集，并依托綠色能源產業(yè)基礎加強多元產業(yè)融合。
在空間布局中突出產城海聯動，分為：旅游產業(yè)重點片區(qū)，在環(huán)龍岐灣片區(qū)、新大片區(qū)、東西涌片區(qū)、桔釣沙片區(qū)、金沙灣片區(qū)等濱海旅游組團重點布局；海洋產業(yè)重點片區(qū)，在壩光片區(qū)、大鵬中心區(qū)、新大片區(qū)等重點布局；生物產業(yè)重點片區(qū)，在葵涌中心區(qū)、壩光片區(qū)等重點布局；綠色能源產業(yè)重點片區(qū)，在下洞片區(qū)、下沙-迭福片區(qū)和大亞灣核電片區(qū)重點布局。
深汕
“一心、兩軸、三帶、四組團”
城鄉(xiāng)結合的深汕又將如何實現統籌發(fā)展？根據《深圳市深汕特別合作區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（草案）》，深汕合作區(qū)總體發(fā)展目標為“深圳都市圈戰(zhàn)略增長極、創(chuàng)新發(fā)展的山水田園新城”，戰(zhàn)略定位為區(qū)域協調發(fā)展示范的濱海新區(qū)、深圳自主創(chuàng)新拓展的產業(yè)新城及城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現代田園都市。
深汕將打造“一心、兩軸、三帶、四組團”的城鄉(xiāng)空間總體開發(fā)格局，順應多元地形地貌特征，依托主要道路和河流有機串聯發(fā)展空間，建立區(qū)域協調、城鄉(xiāng)統籌、組團聯動的城鄉(xiāng)空間開發(fā)格局。1心：城市中心組團。2軸：產城互動發(fā)展軸、城市綜合發(fā)展軸。3帶：沿海綜合發(fā)展帶、沿山生態(tài)發(fā)展帶、西部智造產業(yè)帶。4組團：東部功能組團、南部功能組團、西部功能組團、北部功能組團。規(guī)劃草案提出，構建“西港-中帶-東灣”的陸?？臻g布局結構，分別是西部商貿物流港、中部文創(chuàng)旅游帶、東部科創(chuàng)休閑灣。
在產業(yè)方面，提出構建以新能源汽車為核心的“1+3+1”產業(yè)體系，明確“承接深圳、彰顯特色、服務區(qū)域”產業(yè)發(fā)展導向，打造高質量發(fā)展的現代化產業(yè)新城。以新能源汽車產業(yè)為主導產業(yè)，以海洋產業(yè)、康養(yǎng)產業(yè)、綠色生態(tài)農業(yè)為重點，做大做強現代服務業(yè)。深汕還提出了構建“一心三帶”產業(yè)空間格局，分別為以高鐵樞紐、政務文化中心為依托的現代服務產業(yè)區(qū)及西部智造產業(yè)帶、濱海創(chuàng)新產業(yè)帶、北部生態(tài)經濟帶。
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